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中共張家口市第一醫院委員會關于東院區(原建國醫院)巡察整改情況的通報
來源:張家口市紀委監委網站  發布時間:2019-08-23 12:17:32  點擊數:

根據委統一部署,2018年9月10日至11月10日委第組對張家口市第一醫院東院區(原建國醫院)進行了巡2019年2月22日委巡組向張家口市第一醫院東院區黨委反饋了巡意見。按照黨務公開原則和巡視巡察工作有關要求,現將巡整改情況予以公布。

一、巡察整改主要做法

(一)直面問題,高度重視

巡察組反饋意見中指出的問題客觀中肯、切中要害,提出的意見建議具有很強的指導性和針對性。院黨委對此高度重視,全盤接受市委巡察組的巡察反饋意見,層層壓實領導責任成立整改工作領導小組,黨委書記、院長任組長,其他班子成員任副組長,各黨支部書記、相關科室負責人為成員,確保各項整改工作部署到位、責任到位、落實到位。

(二)分解責任,立行立改

根據反饋問題清單,領導班子成員主動認領問題,相關科室主任主動承擔責任,全院上下層層帶動,深入分析查找問題的根源,一一明確責任領導、牽頭科室、責任科室和具體責任人,明確完成時限,要求立即整改、改出成效,確保問題一個一個整改,措施一條一條落實。

(三)對賬銷號,狠抓落實

建立整改臺賬,采取對賬銷號制度確保件件有落實、事事有回音。對短期內可以整改到位的,對照臺賬,逐個督辦,逐個銷號;對需要長期整改堅持的,明確責任人和完成時限,加強跟蹤問效,確保取得實實在在的效果對簡單應付、推諉扯皮、整改不力的科室和個人取消評先評優資格,堅決追責問責;對整改效果不明顯和群眾不滿意的整改事項責成重新整改。

二、巡察整改落實情況

經整改,37個問題全部整改完畢,共挽回經濟損失281889元。完善規章制度9項,批評教育3人,做出書面檢查4人

(一)黨的政治建設方面

1搶抓機遇加快發展的能力不夠強

整改措施:一是加快兩個院區的整合重組進度,目前干部任命、科室調整搬遷、人員整合工作已基本完成。二是盡快實現兩個院區醫療質量同質化,利用休息日針對東院區開展了近半年100多場培訓,提高業務水平及能力。三是繼續深入開展京張醫療合作。

2未認真履行“三重一大”黨委議事決策制度

整改措施:一是3月25日兩院區整合重組,相關規章制度已與西院接軌統一,院黨委重新制定了《黨委議事規則》,明確劃分了黨委會和院長辦公會的議事內容和范圍,嚴格按照議事規則來研究決定醫院重大事宜,實行民主集中制和末位表態制。涉及醫院改革發展、基建項目、招標采購、人事招聘、醫務人員權益保障等“三重一大”事項必須由黨委會研究決定。二是整改黨委會、院長辦公會不分的問題,規范黨委會記錄由專人負責黨委會會議記錄,及時歸檔,妥善保管

3執行“四個不直接分管”制度不嚴格

整改措施:兩院整合重組后,第一時間進行了領導班子成員分工,嚴格執行“一把手”不直接分管財務、人事、物資采購、工程的“四個不直接分管”制度。

4部分藥品采購未經藥事會研究

整改措施:未經藥事會研究采購的藥品有三種情況:換廠家、換規格、既換廠家又換規格的品種231種;臨時采購藥品20種;47種新藥只有申請審批單未上藥事會研究。一是全面提高思想認識,不管因為什么情況造成未上藥事會,均屬藥劑科思想認識不到位,工作不嚴謹,藥事委員會作用發揮不明顯。二是按規定召開藥事會。3月14日召開藥事會,對需要上會的藥品采購進行討論、研究、通過。臨采藥品要嚴格按照流程申請、審批、采購、登記,并定期在藥事會上通報。47種新藥品經藥事會研究投票,停用10種藥品,其他繼續使用。三是今后嚴格按照相關規定采購藥品。

5未按規定召開黨委會

整改措施:院黨委把加強公立醫院黨的建設工作當作一項重要任務來抓,高度重視黨委把方向、管大局、做決策、保落實的領導作用,嚴格按規定召開黨委會。兩院合并初期,需要上黨委會研究的事項較多,現階段基本固定每周召開1次黨委會,緊急重要工作隨時召開,研究決策醫院重大事項。

6黨委會會議記錄不規范

整改措施:一是采用專門的會議記錄本記錄黨委會,杜絕用活頁紙進行記錄,并指定專人負責黨委會會議記錄(一般由黨辦主任負責),詳細記錄議事過程,不能只記錄最終決策。二是對會議記錄不認真、不細致的工作人員進行批評教育,責令其對有誤的會議記錄重新整理歸檔。

(二)黨的思想建設方面

7學習十九大精神不深入

整改措施:一是針對學習十九大精神不深入的問題,黨辦專門組織院領導班子成員進行了十九大報告專題測試,對十九大召開時間、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利、中國特色社會主義道路是實現社會主義現代化的必由之路等方面的內容進行了重點強調。二是組織專題研討,針對院領導班子成員對十九大報告提出的“深化醫藥衛生體制改革,全面建立中國特色基本醫療衛生制度、醫療保障制度和優質高效衛生服務體系,健全現代醫院管理制度”等內容不知曉的問題,黨辦于3月20日組織了關于健康中國戰略的專題學習討論,院領導班子成員分別撰寫了專題研討發言稿。三是政治理論學習不能僅僅摘抄原文,要深入解讀,加入自己的心得體會。領導班子成員與中層干部的學習筆記均為對十九大原文的摘抄,缺少深入解讀和心得體會。經整改,今后的各類學習筆記中,不僅要有對原文重點內容的摘抄,還必須針對所學內容進行深入理解,記錄自己的心得體會。

8“兩學一做”學習教育開展不認真。重部署,輕落實,學習無計劃、無研討、體會少

整改措施:一是完善了《黨委中心組學習制度》等規章制度,并與西院對接一致。2017年理論中心組學習沒有達到要求的次數,經整改,黨辦每月制定下發詳細的學習計劃,每月至少開展1次理論中心組集中學習,并定期對領導班子成員的學習筆記、心得體會進行檢查。二是對學習不認真、態度不端正的2名黨員進行批評教育,二人所在黨支部書記分別對們進行了教育談話,他們深刻認識到自身存在的問題,并分別提交情況說明及檢查。三是院領導班子部分成員學習心得體會沒有達到要求篇數,經整改,班子成員已進行深刻反省,并補交心得體會,今后將不斷加強理論學習。

9意識形態工作存在短板

整改措施:一是院黨委深刻認識到意識形態工作的重要性和必要性,意識形態工作事關黨的前途命運,事關國家長治久安,事關民心凝聚力和向心力,因此不僅要做好本職工作,更要引領全體黨員干部增強理論修養。二是結合“三會一課”制度,做好政治理論的學習工作,做到有計劃、有落實、有檢查。三是制定意識形態工作辦法,印發了《意識形態工作責任實施細則》、《微信群管理辦法》等文件,規范意識形態工作,努力做到職工隊伍團結、穩定、積極向上。四是讓正能量占領宣傳陣地,特別關注職工微信動態,尤其是醫院內部的微信群。要求各科室的主任及護士長,要有高度的政治敏感性,要做好對本科室職工的宣傳教育工作,要有計劃有步驟地開展對年輕職工的教育培訓,把意識形態工作與醫院中心工作相結合,從而推動各項工作的開展。

(三)黨的組織建設方面

10“三會一課”制度執行不規范

整改措施:一是加強對黨支部書記、兩委委員的教育培訓,召開專題培訓會學習《中國共產黨支部工作條例》。針對支部黨員大會形式單一,多為理論學習,以支部書記講黨課代替黨員大會等問題,進行全面整改。二是不斷規范“三會一課”具體制度和內容,要求各支部嚴格執行。針對領導班子成員缺黨課講稿內容雷同的問題,要求領導班子成員重新撰寫黨課講稿,并交至所在支部存檔。缺少黨課講稿的支部已將黨課講稿補齊存檔。

11人才培養滯后

整改措施:兩院整合重組后,新黨委高度重視干部管理與人才隊伍建設,目前任命科級干部128名,臨床方面注重人才梯隊建設,行政后勤方面注重對年輕干部的培養使用。

12違規進人

整改措施:根據有關文件規定,2016年2名職工參加并通過了市人社局組織的另冊人員管理專項考試,填寫了《河北省事業單位公開招聘工作人員審批表》,經相關部門批準納入正常人事管理。醫院將嚴格遵循人事管理規定和調動流程,加強人事管理,規范人事檔案管理。

13干部人事及檔案管理不規范

整改措施:一是加強對人事檔案的管理,將少的年度考核表和勞動合同書統一歸檔人事科為便于查找和管理,將人事檔案分為人事和技術兩套檔案,缺少的年度考核表和勞動合同書均在技術檔案中,經整改全部重新整理,歸入人事檔案中統一管理是加強工作人員思想教育,狠抓業務學習,增強責任心,嚴把填寫、審核關,確保各項材料的真實、有效。缺少學歷材料和工作簡歷填寫有誤的情況,均屬工作人員工作不細致,責任心不強導致,現已將該職工學歷證明材料網上打印出的教育部學歷證書電子注冊備案表一同入檔,檔案填寫有誤的已重新審核填寫。

(四)黨的作風建設方面

14執行中央八項規定不嚴格

整改措施:組織院領導班子成員重新學習了中央八項規定全文和基層工會經費收支管理辦法等相關文件,提高認識,規范行為,以上率下,執紀問責,準確把握開展各類活動的尺度問題,符合規定的按要求開展,不符合規定的堅決杜絕。

15醫院內部管理不嚴格

整改措施:兩院整合重組后,東院區各項規章制度全面與西院區對接一致,執行嚴格的《病歷書寫基本規范》《電子病歷文檔的管理規定》《勞動紀律管理制度》并與個人績效掛鉤;嚴查工作紀律和組織紀律,修改完善《請銷假制度》,工作作風明顯好轉;嚴格科室管理,對領導不力或者無故不服從工作安排的人員進行約談和批評教育,并在績效考核方面體現。

16各類學習活動材料抄襲雷同

整改措施:一是院黨委班子成員積極反思,提高認識,嚴肅對待每一次學習教育,運用好批評與自我批評這一武器。針對學習活動材料抄襲雷同的問題,院黨委成員認識到自己對民主生活會的重視程度不夠,今后會進一步端正態度,嚴肅對待,材料不抄襲敷衍,開會不走過場,批評紅臉出汗,真正把每一次民主生活會開好開實。二是加強對班子成員的各類心得體會、發言提綱、對照檢查材料的檢查把關,杜絕大篇幅網上抄襲和相互雷同現象的出現。2017年“四個意識”專題民主生活會發言提綱雷同,4名領導班子成員已分別整改,重新撰寫了發言提綱交至黨辦存檔。三是2017年11月與2018年2月兩次專題民主生活會領導班子對照檢查材料雷同且無相互批評意見,經整改,已重新撰寫了兩次專題民主生活會的對照檢查材料,且在以后的民主生活會中,嚴格把關,杜絕抄襲雷同現象。

(五)黨的紀律建設方面

17領導班子民主生活會開展不夠規范

整改措施:一是按要求召開民主生活會,并進一步加強黨建檔案管理工作,完善《黨建檔案管理制度》。指定專人負責管理檔案,逐步規范檔案管理流程,確保各類檔案完整清晰。二是針對民主生活會對照檢查材料雷同,缺少相互批評意見,未扣主題等問題,院黨委成員已深刻反省,在以后的民主生活會中,院黨委成員將端正態度,認真對待,材料不抄襲敷衍,開會不走過場,批評紅臉出汗,真正把每一次民主生活會開好開實。三是發言提綱雷同的班子成員已全部重新撰寫發言提綱交至黨辦存檔。黨辦全面負責對班子成員的各類文件材料進行檢查把關。

18基層黨組織未按規定開展組織生活

整改措施:提高認識,嚴格“三會一課”制度,按規定召開組織生活會,加強檔案管理。黨辦、各黨支部已認識到工作存在失誤和不足,工作不夠細不夠實,今后會進一步加強對黨支部工作的管理,規范黨建檔案管理工作

19黨員領導干部雙重組織生活制度落實不嚴格

整改措施:嚴格執行雙重組織生活制度。針對個別領導班子成員沒有按規定參加所在支部的組織生活會,院黨委及時進行了反思和整改,要從思想上真正重視所在支部組織生活,嚴格執行雙重組織生活制度。2019年3月上旬,院領導班子成員全部參加了所在支部的組織生活會和民主評議黨員大會。

20換屆工作不認真

整改措施:一是加強對黨務工作的學習培訓,因工作不嚴謹造成失誤的支部書記進行批評教育。2016年支部換屆時,行政二支部、外科醫療支部工作不細致不認真,造成收回選票多于投票人數的低級錯誤。院黨委對行政二支部書記、外科醫療支部書記進行了教育談話,兩位支部書記分別作了書面檢查。二是加強對離退休黨員的管理,長期在外地居住的離退休黨員建議其將組織關系轉到居住地所在社區黨支部,便于其參加組織生活,也避免出現基層黨支部對離退黨員管理不到位的現象。

21黨建工作有缺失

整改措施:院黨委深刻認識到近年來對黨建工作重視程度不夠,抓黨的建設力度不大,經整改,切實提高了對黨建工作的重視程度,并根據工作需要及時召開黨建工作布置會、匯報會等會議。3月30日東院區召開了黨建暨黨風廉政工作大會,對黨建工作進行全面的安排部署。同時定期召開醫院黨建工作會,研究部署全院黨建工作。定期對黨支部工作進行督導檢查。定期進行黨建聯查,對黨支部工作手冊、黨員學習筆記進行檢查。

22醫院黨委在黨風廉政建設中政治站位不高,主體責任壓的不實,“一崗雙責”流于形式

整改措施:一是進一步明確院黨委的全面領導責任,黨委書記負第一責任,黨委其他成員按照“一崗雙責”要求對分管范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任。二是將黨風廉政建設和反腐敗工作擺上院黨委的重要議事日程。兩院整合重組后,新黨委重新制定了具有針對性和操作性的《黨風廉政責任書》,兩院區科室整合完畢后將重新簽訂責任書。切實壓實責任,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。三是全面提高對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的嚴峻性的認識,經常進行各類警示教育,針對重點領域、重點崗位、重點環節加強監管,將黨委黨風廉政建設主體責任落實到位。

23紀委監督責任落實不到位

整改措施:一是充實壯大紀檢干部隊伍,提高業務素質。兩院合并后紀檢隊伍人員增加,隊伍壯大,監督執紀力量增強。組織紀檢人員學習了相關法律法規及財會、采購等方面的知識,掌握了調查了解、談話核實等查辦案件技巧,提高了業務能力水平。二是對市委巡察組反饋的兩院區問題線索及時進行了核實查辦,給予了戒勉談話3人、責令檢查3人、責令6個科室集體學習的處理,并將處理結果上報市紀委、駐衛健委紀檢組。三是有效應用監督執紀“四種形態”,工作中注重警示教育,用身邊事教育身邊人,及時用好用活反面教材,引導廣大黨員干部從違紀違法典型案件中汲取教訓、引以為鑒、對照反思,切實筑牢廣大干部職工拒腐防變的底線。

(六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

巡察反饋意見24條—37條共計14個問題,主要為違規發放津貼補貼、大額支出無明細、白條入賬、報銷外單位費用等財務問題和工程建設方面的問題。整改措施主要有:一是完善財務制度,規范報銷流程,加強人員培訓。組織財務人員重新學習了《醫院財務制度》、《工會財務制度》以及國家有關財經政策法規。二是完善工會賬務管理程序,組織人員學習了市總工辦〔2017〕32號文件《河北省總工會落實全總辦公廳<關于加強基層工會經費收支管理的通知>的意見》冀工發2015〕6號)等文件財務賬、工會賬分明三是嚴格各類補貼津貼發放,嚴格按照河北省人民政府辦公廳《關于印發河北省事業單位績效工資實施意見的通知》冀改辦〔2012〕31號)規定發放津貼補貼和通訊費,嚴格按照張駐辦字〔2018〕1號文件規定發放下鄉扶貧補助。是認真執行會議費、招待費、差旅費有關規定,嚴格審核報銷票據,按標準進行報銷,資料不全的已按規定補齊會議通知等相關資料。五是加強業務用車管理,規范了車輛管理辦法及流程,因工作需要租用車輛時簽訂租車協議加強油卡的使用和管理,杜絕出現司機先現金加油后報銷的現象。六是嚴格執行財務管理制度,杜絕白條入賬、大額支出無明細等問題出現。巡察出的此類問題均已補齊發票、出入庫手續、支出明細等資料。七是工程建設方面,嚴格按照相關法律法規規范合同簽訂和建設施工,需整改的問題已重新簽訂補充協議。

三、下一步工作

巡察整改工作雖然取得一定成效,但仍要抓好后續工作,下一步院黨委將繼續按照市委和市委巡察組要求,采取更加有力的措施,建立健全規章制度,加大執行力度,鞏固巡察反饋問題整改成果,促進醫院各項工作順利開展。

(一)繼續強化整改落實

院黨委堅持抓整改落實力度不減,繼續抓好整改并長期堅持。對已完成的整改任務進行“回頭看”,鞏固整改成果,確保問題不反彈;對需要長期堅持的工作,持續跟蹤問效,加大工作力度。

(二)落實“兩個責任”

堅持黨要管黨、從嚴治黨,嚴格落實黨委黨風廉政建設主體責任,全力支持紀委履行監督責任,加大黨建在黨支部和黨員干部考核中的權重,切實做到領導認識到位、監督權力到位、教育管理到位、干部把關到位、執行紀律到位、檢查問責到位,始終把黨風廉政建設工作緊緊抓在手上,推動黨風政風行風持續好轉。

強化建章立制

針對市委巡察組指出的問題,倒查制度缺陷,加強制度建設。對整改工作中已經建立的各項制度,堅決抓好落實,確保真正發揮作用。對需要建立的制度,抓緊制定完善,堵塞制度漏洞,防止問題反彈回潮。

歡迎廣大干部群眾對巡整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。征求意見時間為2個月(自2019814日至1013日)。

聯系方式:電話0313-8045002(工作時間);

郵政信箱:張家口橋西區新華前街禮拜寺巷6號黨辦室

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                     中共張家口市第一醫院委員會

                           2019814

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